Парижская коммуна 1871 г.
Крепнущие патриотические настроения во Франции, ло-
зунги защиты отечества все чаще стали сопровождаться
требованиями революционного переустройства общества.
Этому способствовала деятельность французской секции I
Интернационала и революционных политических клубов. В
революционной печати все настойчивее звучал призыв к
созданию Парижской коммуны, с которой связывались не
только успешная борьба с внешним врагом, но и создание
политических учреждений, "покоящихся на надежной основе
народного суверенитета", гарантий прав и свобод каждого
гражданина, решение настоятельных задач улучшения мате-
риального положения беднейших слоев населения Парижа.
Сразу же после сентябрьской революции в 20 округах
Парижа возникают комитеты бдительности, делегаты кото-
рых входят в Центральный комитет 20 округов Парижа. Но-
вый демократический орган выдвинул требования укрепле-
ния обороны, вооружения парижан, улучшения жилищного и
продовольственного положения в столице, ликвидации всех
ограничений свободы печати, собраний и пр.
В страхе перед революционным взрывом правительство
"национальной обороны" спешно проводит в феврале 1871
г. выборы в Национальное собрание, правомочное заклю-
чить мир с Пруссией, чтобы развязать себе руки для
"обуздания Парижа". Мир означал для Франции передачу
Пруссии Эльзаса и Лотарингии, выплату 5 млрд. контрибу-
ции, длительную оккупацию значительной части французс-
кой территории немецкими войсками.
Вместе с разоблачением предательской политики прави-
тельства неуклонно растет авторитет и политическая роль
Национальной гвардии Парижа, в которую было включено
200 вновь сформированных батальонов, офицерский состав
которых был выборным. В феврале была создана Республи-
канская федерация Национальной гвардии и ее выборный
руководящий орган - Центральный комитет. Таким образом,
возникла массовая организация демократических сил Пари-
жа, насчитывающая в своих рядах 250 тыс. вооруженных
национальных гвардейцев.
В результате восстания 18 марта власть в Париже пе-
решла ЦК Национальной гвардии. Деморализованные прави-
тельственные войска, полиция, жандармерия вместе с пра-
вительством бежали в Версаль. ЦК Национальной гвардии
сравнительно быстро организовал нормальную жизнь столи-
цы, обеспечил в ней порядок, сломил саботаж чинов-
ников, послав в министерства и ведомства своих предста-
вителей. Был проведен ряд и других неотложных мер: объ-
явлена амнистия по политическим делам, введена отсрочка
платежей за квартиру, задолженности по коммерческим
векселям, выданы пособия нуждающимся, возвращена бесп-
латно часть вещей из ломбарда и пр.
ЦК Национальной гвардии, стремясь избежать упрека в
намерениях противозаконно захватить власть, направил
свои усилия на организацию выборов в Совет Парижской
коммуны.
26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть изб-
ранному на основе всеобщего голосования Совету Парижс-
кой коммуны.
Коммунальный демократический переворот в марте 1871
г. в Париже, который сами его участники называли "ком-
мунальной революцией", не имел с самого начала четкой
социалистической ориентации. Большинство его лидеров
было объединено главной идеей - установлением подлинно
демократической республики. Будущее Франции они связы-
вали с добровольной ассоциацией коммун, созданных по
примеру Парижской коммуны, связанных с Парижем и друг с
другом "союзным договором". Управление в такой комму-
нальной федеративной республике должно было быть пере-
дано специальному собранию народных делегатов из рабо-
чих, торговцев, промышленников.
Переворот произошел в экстремальных условиях. Это
была реакция на позорный мир, бедственное положение жи-
телей Парижа, задавленных долгами, безработицей, голо-
дом. Это был стихийный мятежный ответ на решения Нацио-
нального собрания, отменившего отсрочку платежей за
квартиры, по просроченным коммерческим векселям и дол-
говым обязательствам, что означало финансовый крах для
значительного числа жителей Парижа: мелкой буржуазии,
ремесленников, рабочих.
Социальный состав Коммуны был неоднороден. В него
входили представители рабочих и интеллигенции, мелкой
буржуазии и бывших органов власти Парижа. Сами выборы в
Коммуну происходили по старым спискам избирателей, сос-
тавленным еще в марте 1870 г. Оставался в силе и изби-
рательный закон 1849 г., согласно которому для избрания
в депутаты кандидату достаточно было получить 1/8 голо-
сов избирателей.
С неоднородным социальным составом Коммуны было связано
наличие в ней различных партийных группировок, предс-
тавляющих организационно не оформленные идейно-^ поли-
тические течения. В Совет Коммуны входила большая груп-
па бланкистов (25 человек), прудонистов, в том числе и
"левых" (23 человека), неякобинцев (9 человек), 2 члена
Совета были близки к марксизму, 20 человек не придержи-
вались определенной политической ориентации. Среди чле-
нов Совета был Э. Варлен, один из видных организаторов
и руководителей французских секций I Интернационала,
рабочий Лео Франкель, сторонник К. Маркса, член парижс-
кого Федерального совета I Интернационала, поэт-револю-
ционер Э. Потье (автор текста Интернационала).
Усиление влияния на восставших парижан радикальной
эгалитаристской идеологии происходило по мере обостре-
ния борьбы с Версалем, идейного размежевания в Совете
Коммуны, одним из первых проявлений которого стал выход
из ее первоначального состава (86 делегатов) около 20
человек. Этот процесс нашел отражение и в ее программ-
ном документе - Декларации Коммуны "К французскому на-
роду" от 19 апреля 1871 г., призванной "разъяснить ха-
рактер, смысл и цели происходящей революции", "выявить
и определить стремления и чаяния парижского населения",
на которое возлагалась мессианская задача "своими бит-
вами и жертвами" подготовить "интеллектуальное, мораль-
ное, административное и экономическое возрождение, сла-
ву и благоденствие" всей Франции.
Провозглашая главной целью "революции" упрочение
республики "как единственной формы правления, совмести-
мой с правами народа", Декларация подразумевала не ста-
рую, а новую "коммунальную республику", совместимую "с
правильным и свободным развитием общества". Несмотря на
то, что среди коммунаров не существовало полной опреде-
ленности и единства взглядов по вопросу о конкретных
путях создания новой республики, в Декларации подчерки-
валось, что "коммунальная революция" означает конец
"всего того, чему пролетариат обязан своим рабством, а
Родина - своими бедствиями и страданиями". В перечне
социальных зол наряду с милитаризмом, бюрократизмом,
монополиями, привилегиями прямо указывалась эксплуата-
ция.
Предусматривая "постоянное участие граждан в делах
Коммуны", Декларация исходила из общедемократических
требований о назначении путем избрания или по конкурсу
"ответственных, подлежащих постоянному контролю, сменя-
емости должностных лиц и коммунальных чиновников всех
категорий".
Декларация отвергала обвинение, что Коммуна стремит-
ся "разрушить единство Франции". Демократическая "ком-
мунальная республика" в соответствии с Декларацией
должна была быть построена на новых, не известных ранее
унитарной Франции (с ее "деспотической, неразумной,
произвольной и тягостной централизацией"), "эксперимен-
тальных, позитивных и научных" принципах организации
государственного единства. Воплощением этих принципов
должна была стать федерация автономных коммун Франции.
О каких-либо эффективных средствах обеспечения этого
единства, способных предотвратить распад федерации, в
Декларации не говорилось. Единство должно было держать-
ся, во-первых, на утопическом, добровольном сотрудни-
честве "всех индивидуальностей, ввиду одной общей цели
- благосостояния, свободы и безопасности всех", и
во-вторых, на создании некой центральной администрации,
состоящей из собрания делегатов всех коммун. Но при
этом коммунам, созданным "на всем протяжении Франции"
должна была быть обеспечена "полная автономия", "вся
совокупность прав", в том числе утверждение коммуналь-
ного бюджета, доходов и расходов, установление местных
служб, организация судопроизводства, внутренней поли-
ции, городской обороны и пр.
Париж отвергал также обвинение в том, что "он хочет
навязать свою волю или свое главенство всей остальной
нации, что он претендует на диктатуру, которая была бы
настоящим покушением на независимость и суверенитет ос-
тальных коммун". Однако, исходя из своих мессианских
целей, Париж, вопреки этим утверждениям, стал строить
еще в марте 1871 г. такой аппарат управления, который
мог выходить за рамки задач, стоящих только перед Пари-
жем.
Аппарат Парижской коммуны как особая форма власти,
созданной в восставшем городе, был приспособлен прежде
всего к тому, чтобы максимально полно реализовать пос-
тавленные перед ним всем ходом событий революционные
цели. Члены Совета Коммуны не только принимали решения,
но и участвовали во всей практической работе
ни их выполнению. Таким образом, устранялись институты
парламентской демократии, принцип разделения властей.
Высший орган новой власти, Совет Коммуны, состоял из
выборных на основе всеобщего избирательного права по
различным округам Парижа городских гласных. Они были
ответственны перед избирателями и в любое время могли
быть отозваны со своих постов.
Стремясь реорганизовать старый чиновничий аппарат,
оставшийся нетронутым со времен империи, коммунары ус-
танавливали на основе радикальной идеи всеобщего ра-
венства максимальное содержание в 6 тыс. фр. в год для
всех служащих различных коммунальных учреждений незави-
симо от ранга. Вознаграждение членам Коммуны было опре-
делено в 15 фр. в день, в размере заработной платы ква-
лифицированного рабочего. Коммуна руководствовалась при
этом требованием не только "дешевого правительства", но
и неукоснительной ликвидации всех привилегий и льгот.
Совет Коммуны выбирал из своего состава 10 комиссий.
Например, Комиссия труда, промышленности и обмена долж-
на была содействовать подъему промышленности и коммер-
ции, заботиться об общественных работах и торговле и
пр.
Комиссия общественных служб ведала почтой, телегра-
фом, путями сообщения. Ей поручалось изучить возмож-
ность передачи железных дорог в ведение Коммуны.
Комиссия внешних сношений должна была наладить связи
Парижа с другими "коммунами Франции", подготовить усло-
вия для создания "федерации", а также, при благоприят-
ных условиях, посылать своих представителей в другие
государства.
На комиссию общественной безопасности возлагалось
обеспечение порядка внутри страны. Следя за всеми "по-
дозрительными гражданами", она должна была заботиться о
"неприкосновенности Республики".
Военная комиссия, которой надлежало заменить Цент-
ральный комитет Национальной гвардии, должна была зани-
маться вопросами дисциплины, вооружения, обмундирования
и снаряжения Национальной гвардии. Она обязана была
вместе с Комиссией общественной безопасности обеспечи-
вать безопасность Коммуны и следить за действиями Вер-
саля.
Комиссия продовольствия должна была заботиться о снаб-
жении Парижа продовольствием, "вести самый детальный и
самый полный учет всех продуктов", имевшихся в магази-
нах Парижа.
На Комиссию юстиции возлагалась обязанность "поднять
существующее судопроизводство на высоту демократических
и социальных учреждений", обеспечить текущее судопроиз-
водство до принятия особого декрета.
Комиссия просвещения должна была подготовить реформу
школьного дела. Ей поручалась разработка декрета о вве-
дении "бесплатного, обязательного и исключительно
светского обучения".
Комиссии финансов было поручено составление бюджета
Парижа. К ней переходили все полномочия бывшего минис-
терства финансов, в том числе вопросы, связанные с дея-
тельностью французского банка.
Наконец, на Исполнительную комиссию возлагалось про-
ведение в жизнь всех декретов Коммуны и постановлений
других комиссий.
Неэффективность в деятельности Исполнительной комис-
сии, а также в организации других комиссий, не имевших
ответственных руководителей, вызвали их последующую ре-
организацию. Во главе каждого ведомства был поставлен
делегат Коммуны, а комиссии превратились в контроль-
но-совещательные коллегии при этих делегатах. Все 9 де-
легатов составляли Исполнительную комиссию Коммуны,
объединявшую и направлявшую работу коллегии. Однако,
как и раньше, Исполнительная комиссия не являлась орга-
ном, наделенным всей полнотой власти.
1 мая 1871 г. был принят декрет об организации Коми-
тета общественного спасения с широкими полномочиями в
отношении комиссий, но на практике этот комитет не смог
укрепить положение Коммуны, и главное, не имел необхо-
димых связей с населением Парижа.
Как и во времена якобинской диктатуры, Парижская
коммуна опиралась на силу вооруженного народа. После 18
марта в большинстве округов Парижа полиция была замене-
на резервными батальонами Национальной гвардии. Старая
армия была либо распущена, либо бежала в Версаль. Наци-
ональная гвардия, заменившая постоянную армию, с самого
начала являлась одновременно и военной, и политической
организацией.
Декрет о Национальной гвардии от 29 марта 1871 г. отме-
нил рекрутский набор и провозгласил, что "никакая воо-
руженная сила, кроме Национальной гвардии, не может
быть создана в Париже или введена в него", что "все
пригодные к службе граждане входят в состав Националь-
ной гвардии".
Коммуна провозгласила равный для всех суд, выбор-
ность суда, суд присяжных, которыми могли быть лишь на-
циональные гвардейцы. Демократизации судопроизводства
Коммуны способствовало предоставление довольно широких
прав обвиняемым. Они могли требовать вызова свидетелей
за счет Коммуны, выбирать защитника по своему усмотре-
нию и пр. Судебные процессы становились гласными, осве-
щались в печати. Коммуной неоднократно издавались пос-
тановления, направленные на укрепление законности, зап-
рещавшие произвольные обыски, аресты, реквизиции и пр.
Радикальную демократизацию судебной системы коммуна-
рам, однако, не суждено было осуществить. Острота поли-
тической ситуации и в Париже, и вне его поставила перед
Коммуной вопрос о создании чрезвычайных органов. Декре-
том от 5 апреля 1871 г. в ответ на зверства версальцев
предусматривалось создание Обвинительного жюри по делам
версальцев, которое должно было выносить приговоры в
течение 48 часов в отношении всех лиц, уличенных в со-
общничестве с версальским правительством.
Согласно декрету, все задержанные по приговору Обви-
нительного жюри считались "заложниками парижского наро-
да" и совершенная версальцами казнь каждого военноплен-
ного или сторонника "законного правительства Парижской
коммуны" должна была немедленно повлечь за собой казнь
тройного числа заложников.
Этот декрет не выполнялся. Сказывались серьезные
разногласия внутри Коммуны по поводу применения репрес-
сий. ЦК Национальной гвардии, а затем и Совет коммуны
неоднократно подчеркивали свое отрицательное отношение
к репрессиям, к развязыванию гражданской войны. В ре-
зультате положение об Обвинительном жюри было принято
лишь 22 апреля, состав жюри был избран Коммуной 6 мая,
а функционировать жюри начало 20 мая, т. е. через пол-
тора месяца после постановления о создании этого орга-
на.
В связи с этим необходимо напомнить о кровавых майских
днях 1871 г., когда тысячи коммунаров были расстреляны
без всякого суда и следствия или после формального доп-
роса в одном из многочисленных военно-полевых судов,
созданных после разгрома Парижской коммуны.
Социально-экономические мероприятия Парижской комму-
ны. Парижская коммуна не ставила перед собой одну из
главных задач любой революции - кардинального изменения
отношений собственности и, тем более, всеобщего огосу-
дарствления средств производства. Ряд социально-эконо-
мических мероприятий, проведенных Коммуной при активной
помощи массовых общественных организаций, революционных
клубов, профессиональных союзов, секций Интернационала,
стал следствием экстремальной ситуации, необходимости
борьбы с безработицей, крайними проявлениями бедности и
пр.
16 апреля 1871 г. был опубликован разработанный Ко-
миссией труда и обмена декрет о брошенных и бездейству-
ющих мастерских. По этому декрету рабочим и синдикаль-
ным палатам (профсоюзам) поручалось созвать комиссию
для обследования таких мастерских, составить проект во-
зобновления работ силами производственных ассоциаций
рабочих, разработать устав этих ассоциаций. Во исполне-
ние этого декрета была создана общегородская комиссия
по организации труда в брошенных мастерских. Комиссии
поручалось также учредить третейский суд, который в
случае возвращения хозяев должен был установить условия
окончательной передачи этих мастерских рабочим ассоциа-
циям и размер возмещения, который эти ассоциации должны
были уплатить бывшим хозяевам. Речь, таким образом, шла
о выкупе этих мастерских.
Только 4 мая было принято решение о реквизиции всех
крупных мастерских, передаче их рабочим ассоциациям и
об открытии им денежного кредита. Но эти мероприятия
Коммуна уже не успела провести в жизнь.
20 апреля декретом Коммуны была запрещена ночная ра-
бота в пекарнях. Декрет от 27 апреля отменял произволь-
ные штрафы и удержания из заработной платы рабочих. В
нем отмечалось, что штрафы являются замаскированным по-
нижением заработной платы и служат интересам тех, кто
их налагает. Декрет требовал выплаты заработной платы в
полном размере как рабочим обществен-
ных предприятий, так и рабочим частных производств. Все
вычеты, которые были произведены хозяевами с 18 марта
1871 г., предлагалось возвратить рабочим. За нарушение
предписаний декрета хозяева привлекались к судебной от-
ветственности.
В мае Комиссия труда и обмена разработала проект
декрета об условиях труда рабочих, выполняющих заказы
Коммуны. Декрет предусматривал обязательное заключение
договоров, преимущественно с рабочими корпорациями, на
все виды работ, заказываемых Коммуной. При заключении
таких "коллективных договоров", ставших впоследствии
органичным институтом трудового права капиталистических
стран, должна была указываться минимальная сдельная и
поденная заработная плата рабочих, предварительно сог-
ласованная с профсоюзом и делегациями Комиссии труда и
обмена и Комиссии финансов.
К числу социально-экономических мероприятий Коммуны
относится и установление рабочего контроля над произ-
водством, введенного в национальной типографии, в поч-
товом управлении, в луврских оружейных мастерских по
починке оружия.
Ряд социально-экономических мероприятий Коммуны был
направлен на повышение общего благосостояния граждан
Парижа, находящихся в крайне бедственном положении
из-за безработицы, нехватки продовольствия и др. Одной
из первых задач, возложенных на муниципалитеты, была
организация общественного призрения.
Неоднократно возвращалась Коммуна к вопросу о квар-
тирной плате. Сначала был принят декрет о запрещении
выселения должников, затем задолженность была отменена
с 1 октября 1870 г. по 1 июня 1871 г., а потом проведе-
на реквизиция пустующих квартир и пр.
Коммуна не конфисковала богатства, хранившиеся в па-
рижских банках, в частности во Французском банке. Эти
банки финансировали версальское правительство. Испыты-
вавшая острую нужду в деньгах, она оставила банки неп-
рикосновенными. Парижская коммуна также не смогла отме-
нить некоторые налоги, вызывающие недовольство населе-
ния, наладить необходимое снабжение бойцов Национальной
гвардии.
Одной из самых сильных сторон в деятельности Коммуны
была широкая демократизация системы народного
образования. Коммуна положила в основу школьной полити-
ки такие принципы, как всеобщее, бесплатное, обязатель-
ное, светское и всестороннее образование. Демократичес-
кие преобразования коснулись также библиотечного дела,
художественных музеев, театров, которые были переданы в
ведение Комиссии просвещения, и пр. Однако многие начи-
нания в этой сфере Коммуне завершить не удалось.
Парижская коммуна просуществовала всего 72 дня, но
ее воздействие на развитие социалистического движения в
Западной Европе было несомненным. Она внесла свой вклад
в исторический опыт развития демократии, обогатив его
новыми государственными и правовыми институтами. Вместе
с тем Коммуну нельзя рассматривать в качестве опреде-
ленной эталонной модели самоуправления народа, как это
делалось ранее в советской исторической литературе. При
этом не учитывались ни кратковременность ее существова-
ния, ни особые экстремальные условия, в которых она
возникла, ни та небольшая территория, на которой вел
борьбу революционный Париж.
Коммуна уже в силу этого не могла стать образцом эф-
фективно организованного механизма самоуправления наро-
да, который мог бы быть применим для организации госу-
дарственной власти в демократических государствах,
обеспечить их политическую стабильность, свободу даль-
нейших демократических преобразований, политический
плюрализм и пр.
Абсолютизация форм организации власти Парижской ком-
муны стала результатом известной недооценки богатейшего
исторического опыта, традиций в сфере организации инс-
титуционного механизма демократической власти. Принципы
организации такого механизма, например парламентской
демократии, разделения властей, как показал историчес-
кий опыт, сами по себе имеют непреходящую общечелове-
ческую ценность.
|
